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关于转发《河南省俄罗斯世界杯投注平台厅关于开展河南省入河排污口调查摸底和规范整治专项行动的通知》的通知

作者:水政科  发布人:admin  发布时间:2018/1/2   阅读 1109
 
附件:
河南省入河排污口调查摸底
和规范整治专项行动工作方案
为全面贯彻落实党的十九大精神,坚持生态优先、绿色发展,落实河长制关于水资源保护、水污染防治的要求,加强入河排污口规范整治,根据《俄罗斯世界杯投注平台部关于开展入河排污口调查摸底和规范整治专项行动》(水资源函〔2017〕218号)的通知精神和省河长办的有关部署,特制订如下方案。

一、工作目标

按照查清现状、分类整治、优化布局、健全长效机制的总体要求,进一步摸清辖区内入河排污口现状情况,清理整顿各类违法设置的入河排污口,不断规范监督管理,进一步提升监管能力,实现保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态的目标。

二、工作原则

(一)依法依规,明确责任。按照《水法》《水污染防治法》等法律法规要求,落实各项入河排污口监管要求。省俄罗斯世界杯投注平台厅负责全省入河排污口调查摸底和规范整治专项行动的监督指导,各级水行政主管部门负责辖区内入河排污口调查摸底和规范整治专项行动的牵头协调与组织实施。
(二)全面客观,实事求是。摸清入河排污口现状,建立健全台帐,加强日常监管。2017年度已完成摸底调查、建立台账的,要按照新的要求逐一进行资料复核和现场复查,确保无漏登、无差错,不留“死角”。
(三)问题导向,突出重点。在全面摸清现状基础上,重点查找在入河排污口设置布局、监督管理、制度建设等方面存在问题。
(四)分类施策、专项整治。针对存在的问题提出分类整改措施,明确入河排污口规范整治的路线图、时间表,制定整改方案,并纳入“一河一策”实施方案,建立备案与督导等机制,推进入河排污口规范整治。

三、工作范围和重点

各省辖市、省直管县(市)范围内的全部入河排污口。以规模以上入河排污口(日排废污水300吨或年排10万吨以上)为重点,规模以下入河排污口同步调查。

四、主要任务

(一)全面摸清辖区内入河排污口现状情况。查清入河排污口数量、所在位置、排入水体、排放规模、排放物质、入河方式、废污水排放量等基本情况。梳理辖区入河排污口相关法律法规、制度建设的落实情况,检查入河排污口登记和审批执行情况(含入河排污口设置同意、所在项目环境影响评价及排污许可证等)以及台帐和统计工作、监督性监测、限制排污总量意见等工作落实情况,总结入河排污口监管方面好的经验和做法。
(二)查找入河排污口布局和监管中存在问题。重点查找位于饮用水水源保护区、自然保护区等法律法规明令禁止设置区域内的入河排污口,以及位于不达标水功能区内和不符合相关布局规划或意见要求的入河排污口。梳理入河排污口监管方面存在的职责不明确、执法不到位、信息不共享等问题。
(三)全面清理违法违规设置的入河排污口。制定整改工作方案和综合整治计划,全面取缔位于饮用水水源区、自然保护区等禁止设置区域内的入河排污口,开展布局不合理、审批不健全、影响水功能区水质目标以及威胁饮用水安全等违规设置入河排污口的集中整改。
(四)建立健全入河排污口监管长效机制。要完善入河排污口监管制度,建立动态管理台帐。加强部门协同配合,建立入河排污口监管与环境影响评价、排污许可管理的联动与信息共享机制。提升入河排污口监管能力,加强入河排污口监督性监测和规范化设置。

五、工作步骤及时间安排

    2018年1-2月进行动员部署,2018年5月底前完成调查摸底和成果填报,7月底前完成整改方案编制上报。
(一)调查摸底。各市县要结合当地河长制工作方案和各自实际情况,制定专项行动实施方案,组织开展入河排污口调查摸底工作,查清现状情况,归纳好的经验和做法,分析存在问题,同步开展“边查边改”。对入河排污口要逐一拍照存档,建立入河排污口台帐,并填写《入河排污口基本信息调查表》《入河排污口设置单位基本情况调查表》《入河排污口监测情况统计表》(附表1-3)。各级水行政主管部门要按照调查摸底工作报告编写提纲(附后)编写工作报告,连同详细调查成果表,于2018年5月30日前报省俄罗斯世界杯投注平台厅,并抄报同级河长办。
(二)规范整治。针对违法设置、布局不合理、审批不到位、监管能力不足等问题提出整改措施,按照以下原则分类整改。
1.限期取缔饮用水水源保护区、自然保护区等法律法规禁止设置区域内的入河排污口。
2. 集中整改违规设置入河排污口。对2002年10月1日前(《水法》施行前)已建成的入河排污口,按分级管理权限进行登记,纳入日常监管。对2002年10月1日后建成的,未经主管部门的设置同意,但其建设项目环评已经主管部门审批的入河排污口,综合考虑环评审批结论进行评估,对符合要求的,按权限补办手续,纳入日常监管;对不符合要求的进行整治和规范,2002年10月1日以后建成的,未经主管部门的设置同意、其建设项目环评也未经主管部门审批的入河排污口,责令拆除,恢复原状。
3.健全辖区入河排污口台帐,将入河排污口信息录入国家水资源信息管理系统。
4.强化入河排污口管理制度建设,完善入河排污口设置、检查、监测、通报、台帐等全过程管理要求,建立健全入河排污口监管长效机制。
5.组织编制和实施辖区内入河排污口优化布局和整治方案,明确禁止和限制设置入河排污口范围,不断优化入河排污口设置布局。
6.开展入河排污口规范化设置,加强入河排污口监督检查和监督性监测。
各级水行政主管部门要把专项行动工作任务逐级分解落实,按上述要求分类提出整改措施,并将整改措施提交同级河长办,纳入“一河一策”实施方案,协助河长办将整改责任逐级、逐河、逐段分解落实到各级河长。各省辖市、直管县(市)整改方案,于2018年7月30日前报省俄罗斯世界杯投注平台厅。
六、保障措施
(一)入河排污口调查摸底和规范整治专项行动是全面推进落实河长制的重要措施,各级水行政主管部门要切实加强组织领导和统筹协调,及时向当地总河长和河长做好汇报。要研究制定周密工作方案,集中时间、集中人员,按期完成各项工作任务。
(二)各级水行政主管部门要积极与当地环保、住建、工信等有关部门加强沟通协调和密切配合。要建立健全建设项目环评审批、入河排污口设置审查等信息共享机制,形成齐抓共管的良好格局。
(三)各级水行政主管部门要建立入河排污口监管清单、整改清单,对查出的问题实行“整改销号”制度,密切跟踪进展;要建立月报告制度,每月5日前将专项行动进展情况报省俄罗斯世界杯投注平台厅,并抄报同级河长办;建立联络员制度,于2017年12月30日前确定1名工作联络员并将名单报省俄罗斯世界杯投注平台厅。
(四)省俄罗斯世界杯投注平台厅将会同省直有关部门,结合各地工作进展情况进行督导检查。各地专项行动开展情况将纳入河长制工作考核和最严格水资源管理制度考核。
(五)发挥舆论监督作用,加大对违法违规排污行为的曝光力度,营造社会共同关注、支持和参与的良好氛围。
(六)对工作滞后、组织不力、成果不符合要求、瞒报漏报有关情况的,依法依规追究相关责任人责任。
 

附表1:
入河排污口基本信息调查表
____________市(县)
入河排污口名称(1)
入河排污口编码(1)
排入水体
入河排污口类型(4)
入河排污口规模(5)
设置
时间(6)
入河排污口所在位置(7)
污水入河方式(8)
排放方式(9)
存在的问题(10)
所在河段河长信息(11)
所在水资源分区(2)
河湖名称
水功能区编码
水功能一级区(3)
水功能二级区
经度
纬度
所在
所在保护区
距离下游最近取水口的距离(km)
所在水功能区2017年水质是否达标
是否符合入河排污口有关布局规划或意见要求
其他情况
地市级
县级
保护区名称
所在位置
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
填表人:                    校核:                     主管领导审核:                                   (单位公章)(12)
联系电话:
填写说明:
1.入河排污口名称和编码按入河排污口管理技术导则(SL532-2011)填写(下同),附表2、附表3所填入河排污口的顺序应于附表1保持一致。
2.所在水资源分区应分别填写所在的水资源一级、二级区名称。
3.水功能区名称按照省政府批复的水功能区划填写,开发利用区应填至水功能区二级区。
4.入河排污口类型按实际情况填写企业(工厂)入河排污口、市政生活入河排污口、雨污合流市政排水口或混合废污水入河排污口等。若是火电厂贯流式冷却水或矿山排水,应注明。
5.入河排污口规模分为“规模以上”和“规模以下”;其中,规模以上指日排废污水300立方米或年排废污水10万立方米以上。“规模以上”填“1”,“规模以下”填“2”。本次调查摸底必须查清全部规模以上入河排污口(下同)。
6.设置时间填写年月,统一填写6位,如2001.05。如有入河排污口存在改建或扩建情况的,应以改建或扩建时间为准。
7.入河排污口所在位置应确定其地理坐标,填写经度和纬度;所在地填写排入水体地点详细地址,包括所在的地市、县(区)、城市的区名或者县所辖的乡(镇)、村(街道)等详细信息。
8.污水入河方式按实际情况填写明渠、暗管、泵站、涵闸等。
9.排放方式按实际情况填写连续、间歇、季节性排放等。间歇或季节性排放应注明排放周期;无规律排放,也应注明。
10.存在的问题部分,“保护区”是指饮用水水源一级、二级保护区、自然保护区核心区、缓冲区以及其他国家明确禁止排污其他水域;如入河排污口位于保护区内,应写明所在保护区名称及位置(饮用水水源一级保护区或二级保护区、自然保护区核心区或缓冲区等)。如不符合入河排污口有关布局规划或意见要求的,应注明原因;“其他情况”包括:是否在省级以上人民政府要求削减排污总量水域设置、不符合防洪要求、不符合法律法规和国家产业政策规定、不符合水行政主管部门其他规定条件等情况。
11.所在河段河长信息填写市、县级河长信息,包括河长姓名、职务、联系方式等。
12.单位公章应为市级河长办(下同)。
13.所填表格内容应完整、规范,不应有空白。不存在此类情况的,填写“无”;情况不清楚的,填“不详”(下同)。

附表2:
入河排污口设置单位基本情况调查表
____________市(县)
入河排污口名称
入河排污口编码
入河排污口设置单位(1)
单位性质(2)
法人代表
组织机构代码
所属行业(3)
联系地址(4)
联系人(5)
入河排污口登记或设置同意情况(6)
所属项目环评情况(7)
排污许可证情况(8)
是否为重点污染源(9)
入河排污口规模
备注(10)
姓名
电话
办理的设置同意文件
办理的登记文件
设置同意的入河排放量、主要污染物质、排放位置
所属项目名称
审批单位及审批文号
证号
许可结论
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
填表人:                   校核:                   主管领导审核:                                  (单位公章)
联系电话:
 
填写说明:
1.入河排污口设置单位填写入河排污口设置单位的法定全称(下同);如入河排污口有多个设置单位的,应保持相同的入河排污口名称和编码,增加一行分别填写设置单位的相关信息。
2.单位性质填写企业、事业、个体工商户或其他(即除企业、事业和个体工商户以外的单位)等,企业可进一步区分国有独资、国有控股、中外合资、中外合作、外商独资、民营等。
3.所属行业主要分为:纺织印染、食品、造纸纸浆、冶金、电镀、石油、化工、制药、电子、污水处理厂、畜禽养殖及其他。
4.联系地址填写设置单位的详细地址,包括所在地市、县(区)、城市的区名或者县所辖的乡(镇)名。
5.联系人填写设置单位负责入河排污口管理工作的具体人员姓名和联系电话。
6.入河排污口登记或设置同意情况中,“办理的设置同意文件”和“办理的登记文件”应填写文件或表格名称和文号;如未办理设置同意或登记手续,填写“无”。
7.所属项目环评情况填写入河排污口对应污染源所属项目的环境影响评价文件审批情况;如未办理,填写“无”。
8.排污许可证中的“许可结论”填写许可的废污水排放量、主要污染物排放量等信息;如未办理,填写“无”。
9.是否为重点污染源主要指入河排污口设置单位是否为环保部门认定的重点控制污染源,如是则填写“国控”或“省控”;如不是填写“否”。
10.有其他需要说明的情况,在“备注”中填写。

附表3:
入河排污口监测情况统计表
____________市(县)
入河排污口名称
入河排污口编码
设置单位(1)
执行的排放标准(2)
入河排污口设置单位监测情况(3)
入河排污口监督性监测情况(4)
2017年入河废污水量
(万吨)(5)
2017年入河主要污染物排放量(吨)
入河排污口规模
备注
在线监测主要项目
人工监测
监测单位
监测频次
主要监测项目
COD
氨氮
总氮
总铜
监测频次
主要
监测项目
 
 
 
 
  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
填表人:                     校核:                     主管领导审核:                      (单位公章)
联系电话:
 
填写说明:
1.入河排污口如有多个设置单位的,应保持相同的入河排污口名称和编码,增加一行分别填写表格内所有信息。
2.执行的排放标准应注明执行的排放标准名称和级别。
3.入河排污口设置单位监测情况指的是对出厂排污口的监测情况。
4.入河排污口监督性监测情况以地方水行政主管部门开展的监测为准;如有流域机构同时开展监测的,请注明。
5.2017年入河废污水量和主要污染物排放量,按照《入河排污量统计技术规程》(SL662-2014),如有实测数据的,以实测数据填写;如未开展实测的,按照相应测算方法测算。在“备注”中注明采用的方法,如“实测法”或“测算法”。COD、氨氮为必填项目,其他污染物排放量按照行业类型和审批的特征污染物填写。

附件4:
入河排污口调查摸底工作报告编写提纲
 
一、工作部署及开展情况
包括调查摸底工作组织实施情况,调查摸底工作完成情况及主要成果等。
二、入河排污口基本情况
包括入河排污口数量及分布情况、废污水排放量、污染物主要来源和排放方式、设置同意审批及登记情况、违法设置情况、监测计量情况等。
规模以上(废污水排放量每天300立方米或每年10万立方米以上)和规模以下入河排污口分别统计。
三、入河排污口监督管理工作开展情况
(一)法律法规落实及配套管理制度建设情况。
(二)从入河排污口规划布局、设置同意、监督检查、监测监控、台帐和信息统计、水行政执法等方面阐述工作情况(有关工作情况要量化实化,实事求是)。
(三)限制排污总量意见落实情况,产业升级和产业布局优化调整情况。
(四)归纳总结入河排污口监督管理方面的经验和做法。
四、入河排污口监督管理方面存在的问题
(一)阐述调查中发现的位于各类保护内的入河排污口,以及入河排污口设置布局、污水排放和监测、审批和日常监管、法规制度方面存在的问题。
(二)分析产生问题的原因,提出相关意见和建议。
 
 
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